Lanzamiento de la Estrategia Digital de Chile 2008-2012: ¿Despertando de la Narcolepsia?
Algunos hablan de que “Chile ha estado durmiendo una siesta” en materia económica debido al mediocre crecimiento que hemos logrado en los últimos años. Si llevamos la analogía a temas de desarrollo tecnológico, la cosa ha sido mucho más grave: Chile ha sufrido un ataque de narcolepsia!
No estoy exagerando. No hemos tenido una política de Estado sobre temas tecnológicos durante los casi dos años que lleva el gobierno de Michelle Bachelet.
De hecho, lo más cercano a una “política tecnológica” que hemos tenido hasta ahora no fue una realización del gobierno sino que fue un “aporte” elaborado (generosamente) por la empresa Microsoft con su ya conocido “Plan Bicentenario” donde delineaban su visión tecnológica para Chile. El plan como recordarán fue adoptado íntegramente por el Gobierno y repudiado por muchos de nosotros.
Por eso es que esperábamos con tanto entusiasmo, pero a la vez con una fuerte dosis de escepticismo, el lanzamiento de la Estrategia Digital. Lamentablemente, luego de la ceremonia y de haberla leído completa, el sabor que queda en la boca no es del todo dulce. A continuación mis primeras impresiones.
La Ceremonia
El público invitado fue bastante diverso, lo que hay que destacar porque los organizadores se esforzaron por incluir a representantes de las empresas, la sociedad civil, la academia, el gobierno, las FFAA, etc. Los expositores también reflejaron esa diversidad, incluyendo al representante de los Telecentros comunitarios, entidades que realizan una importante labor al asegurar el acceso a la población en los lugares remotos y de difícil conectividad.
El discurso de fondo obviamente estuvo a cargo de la Presidenta. No me ilusionó mucho, debo confesar. ¿Por qué Presidenta?, ¿Por qué no jugársela un poco más? Todo fue tan discreto, tan protocolar, tan tímido.
Los Anuncios
Ok, quizás es cierto que me cuesta distinguir las cosas con claridad al momento de referirme a los anuncios. ¿La razón? Yo he estado discutiendo los detalles de la estrategia (y colaborando en ocasiones) así que ya conocía su estructura y casi todas las líneas de acción, por lo que no encontré muchas novedades en los anuncios. De hecho, la mayoría de las cuestiones ya se conocían.
Creo que faltaron metas más ambiciosas y clarificar cómo y cuando se realizarán las medidas propuestas. Les doy un ejemplo: el tema del Software Libre.
En la Estrategia se nos dice (capitulo 2): “El país tendrá una Política Tecnológica que dé cuenta de sus necesidades digitales, entre ellos seguridad informática, software libre o de código abierto, y estándares. ”
Sin embargo, nada se plantea de manera concreta en las “metas” y todo lo que se dice sobre esta importante materia en el capítulo 3 es lo siguiente:
El software libre en los últimos años ha tenido un desarrollo significativo y el Estado debe definir una política en torno a este tipo de software, su uso, promoción y desarrollo de la industria.
Para efectos de este aspecto de la política, se conformará un grupo de trabajo público-privado que elabore propuestas específicas en la materia, tanto dirigidas al sector público como al privado.
Yo me preguntó: ¿Tuvimos que esperar casi dos años para esto? Es decir, es como si de pronto hemos vuelto al pasado, al menos 4 o 5 años y llegamos al descubrimiento sublime de que el uso de software libre es una cuestión que podríamos discutir. Pero por favor, si ya habíamos resuelto eso antes! ¿Entonces qué? ¿Ahora tenemos que esperar 1 año más para tener una propuesta de política sobre uso de software libre?
Algo similar ocurre en la sección sobre “Infraestructura de conectividad y acceso”, que tal como he dicho antes en este blog, fue donde me correspondió aportar en el contexto de las discusiones promovidas desde la mesa de la CONI. Pueden comparar el texto final de la Estrategia con el que propusimos en la CONI y podrán ver que la opción de la Estrategia deja fuera la mayoría de las cuestiones que los actores de la sociedad civil acordamos en esa oportunidad.
Lo más triste del asunto
Una de las pocas metas que viene con una “métrica” clara es la proporción de computadoras por niño. La Presidenta volvió a repetir textual, lo mismo que ya ha dicho varias veces antes: “para el 2010 vamos a llegar al nivel que tiene España hoy, es decir, 10 alumnos por computador”. Presidenta, eso no es HOY, eso era España según cifras del año 2003. Presidenta el promedio de los países de la OECD para el año 2000 era de 9. Presidenta, Uruguay va a tener a todos sus niños y profesores con computador para el 2009. Presidenta: Chile puede más!
Algo interesante y que merece un tremendo aplauso
No todo fue tan tétrico. Dentro de la orgánica de apoyo para la Estrategia se formula la creación de un Consejo Asesor Internacional. Aquí si que me pareció que la nómina de los consejeros es simplemente notable y esperanzadora. Habría que convocarlos ahora mismo:
- Arnoldo Hax, profesor del Massachussets Institute of Technology (MIT), experto internacional en estrategia.
- Uday Karmarkar, director de investigación en estrategia y gestión de la economía de la información, Universidad de California (Berkeley).
- Manuel Castells, sociólogo, profesor de investigación de la Universidad Abierta de Cataluña y catedrático emérito del Departamento de Sociología de la Universidad de California (Berkeley).
- Juan Rada, vicepresidente de sector público y educación de la empresa Oracle.
- Lawrence Lessig, abogado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Stanford; fundador del Centro de Estudios de Internet y Sociedad.
- Robert Kozma, director y principal científico del Centro de Investigación de Tecnología y Aprendizaje, además de consultor internacional.
Los desafíos
Hace un rato me llamaron de El Mercurio para preguntar mi opinión sobre el lanzamiento de la Estrategia y en lo medular repito lo mismo:
1) Un buen paso, pero lamentablemente podríamos habernos comprometido -como país- con metas más ambiciosas.
2) Sigo sin entender cuál es el “piso político” de una Estrategia Digital que intenta proyectarse más allá del término del actual gobierno, es decir, ¿Cómo podemos ofrecer una estrategia hasta el 2012 sin haber pactado esto antes con los partidos?
3) Esto último es fundamental: Sin un adecuado respaldo político la estrategia es sólo letra muerta. Por lo mismo es que me complace anunciar que pronto podríamos tener novedades al respecto.
Lo concreto es que se realizará una sesión especial de la Cámara de Diputados para analizar la Estrategia Digital y realizar recomendaciones para su mejor implementación. Esta sesión ha sido solicitada por el Diputado Rodrigo González (PPD) con el que nos hemos reunido en dos ocasiones a discutir el tema.
4) Hay que volar. Quedan 2 años de gobierno y lo que nos entrega la Estrategia son fundamentalmente algunas ideas que urge materializar pero cuyo contenido (cómo, cuándo y cuánto) todavía es un misterio. Creo que no se saca nada con condenar la Estrategia. Hay que apoyar el proceso que viene justamente para darle contenido, viabilidad y mucha, pero mucha más audacia. Cómo decía más arriba: Chile puede más.
Bueno… como diría alguien por ahí: algo es algo, por algún lado hay que comenzar.
Y sí, definitivamente creo que las metas son bastante pobres, estamos muy atrasados en lo que a materias de tecnología se refiere, lo que no me sorprende, pero que si molesta, habiendo en Chile gente muy capaz. En fin, con paciencia creo que se pueden sacar cosas en limpio.
Grande Tomas Pollak! que aprovecho la ocación para entregarle la “documentacion” a nuestra presidenta, sobre “PQ rechazar el acuerdo con Microsoft”.
Excelente post, me queda clarísimo todo… esperemos que alguna vez Chile atine con la oportunidad que tiene de ser líder en estos temas, pero aún lo relegar…
¡Saludos!
Concuerdo en varios de los aspectos mencionados. Es difícil saber si la estrategia finalmente es mediocre, pobre o bien ambiciosa, dado que las metas no están descritas en forma cuantificable.
Por otra parte, heché de menos el hablar sobre tecnologías de CALIDAD. Lo que siempre sostengo, es que a los gobiernos le interesan mucho los númeeros finales. ¿Qué tipos de acceso se refieren las “metas” propuestas?, ¿serán las actuales “bandas anchas” chilenas?.. ¿a qué precio?… ¿seguirán siendo de las más caras del mundo?… si es así, ¿cómo se pretende que la gente con menores ingresos se suban al carro?.. ¿Será entonces la escuela o el telecentro quienes concentren tales accesos?… ¿Será esto una buena estrategia competitiva para los desposeídos?… ¿podrán acceder al mismo conocimiento que aquel que tiene una conexión de 2 Mbps en la casa?
¿Cómo se “digitalizará” a la sociedad chilena?…
Falta mucho aún saber el cómo, el cuándo y sobre todo, el cuánto
.
Aunque tal vez… todo esto sea parte de una estrategia… ¿no?
Sin duda que el gobierno tome en serio los asuntos de TIC es un gran paso, pero claramente esto se hace tardíamente, y lo peor se hace con una presentación que más que una política pública seria y decidida, parece una declaración de protocolo y buenas costumbres.
Hoy, no basta con buenas intenciones, sino que se debe ser agresivo en la implementación y desarrollo de politicas que permitan que Chile se consolide como un país desarrollado.
Tenemos el potencial suficiente para avanzar en este sentido: necesitamos una institucionalidad mínima que vele por el cumplimiento de las metas y programas.
Es de esperar que el próximo paso sea un gran acuerdo nacional en materia de TICs, asi como se hizo en educación o seguridad ciudadana.
Felicitaciones a todos los amigos-geeks que participaron en este evento!
Luis,
No se por qué no me sorprende tu acida crítica, efectivamente durante un tiempo no pasó nada, pero hoy lanzamos una política pública de desarrollo digital (como está planteado en el Instructivo Presidencial, recuerda que viene otros productos con el Plan) con una buena covocatoria diria yo (NO es una Cartera de Proyecto) yo esperaría que alguien como tu pudiera distinguir entre Estrategia y cartera de proyectos, ambas son complementaris y una va primero que la otra (los proyectos están en función de metas y objetivos), ni te imaginas la cantidad de gente que cuando le menciono la Estrategia me preguntan a renglon seguido y cuales son los proyectos. Te recuerdo que en el consulta pública de la cual tu participastes no hubo ni una sola mención a la “estrategia” todas eran a proyectos concretos si tanto te gusta mirar otras prácticas sería bueno mencionar que ellos partieron por lo primero y luego se fueron a las acciones concretas.
La pregunta del millón es: te gusta la estrategia? y no me conteste con falta el proyecto a, b, c o d
Por primera vez en Chile tenemos una Política Pública en esta zona con un horizonte de 5 años, creo que ya es un camino avanzado, y efecivamente como dices se ha perdido tiempo valioso, pero y? recuerda que los temas TIC no son tema y no lo van a ser por que tu propongas un Manifiesto (recuerda que tus ejemplos son bastante poco felices, al menos en modelo democráticos, quizas por otra via puedes imponer tu Manifiesto Digital )
Te pido mayor objetividad en tu análisis y decir que está todo mal no ayuda a poner el tema en la agenda
Saludos
Notable que don Manuel Castells esté en el listado. Es un sujeto admirable y probablemente uno de los 5 sociologos mas importantes del planeta. Además, ha publicado diversos textos sobre ética hacker con el mismo Torvalds. Durante sus años mozos trabajó en Chile en temas urbanos, y conoce bastante sobre LatinoAmérica. However, tiene cancer y pasa ocupado.
Interesante el comentario de Alejandro acá arriba. Puedes tener razón con lo de los proyectos, y sin embargo el análisis de Luis es muy claro; avanzamos poco. No hay reply sobre eso. O si?
A Don Alejandro Barros le diría que si su comentario tiene algo ingeniería lo aceptaría pero como es politico pamplinas.
En todo el proyecto de la Etrategia digital, sale la palabra se estudiara mas de 30 veces.
ESo me preocupa al = a que a muchos que vemos como este gobierno vota la plata que tanto algunos sectores necesitan en estudios, se da la salvedad que cada estudio que el gob pide valen mucha plata, recuerden los estudios del EFE, transantiago, miles de pesos para el tremendo ranazo.
No me venga a decir que el gob hace bien las cosas, o a caso este sr barros no toma micro no creo, el paga la bencin de su 0 Km con nuestro sudor.
La critica que hace luis es clara, nos llevamos 5 a 6 años estudiando y las manos a la obra nothing. No sera que esos estudios los realizaran consultaras concertacionistas, o necesitan sacar plata de cualquier lado para realizar los carteles y propaganda del nuevo candidato de su coalición.
Mucho estudio y pocas calugas, tipico de la politica, en este gobierno falta gente capaz gente con experiencia en el tema y que minimo sepa hablar..No operadores politicos, que dictan politicas digitales por el solo hecho de usar un Chat y celular…
EN fin…Asi esta este Chile, el nuevo Chile..
@Matías Asún,
creo que no leistes del todo mi post parte diciendo “efectivamente durante un tiempo no pasó nada” y entonces nos vamos a quedar lamentándonos por que durante un tiempo no paso nada o a avanzar.
@Hugo Donaire,
Al Sr. Donaire le diría:
1)Soy Magíster en Ciencias mención Computación de la Universidad de Chile (Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile) y no un político como pretende.
2) Toda política pública tiene de estudio, diseño y ejecución
3) Este Sr. Barros se despalaza en micro y metro y nadie le paga su bencina y menos aún con su sudor, creo que las descalificaciones como esto lo único que hace es entrar en el espacio en el cual el Sr. Doanire se siente cómodo
¿Cuál sería su propuesta de política publica Sr. Donaire?
Saludos
@ Alejandro Barros: Vamos por parte. En relación a tu primer comentario. No creo haber cometido una falta de rigurosidad en mi análisis. Obviamente no podría referirme a todos los puntos de la Estrategia pero me parece que en lo fundamental mantengo la opinión formulada.
Para ser honestos, me parece que leíste muy a la rápida el final de mi post:
“Creo que no se saca nada con condenar la Estrategia. Hay que apoyar el proceso que viene justamente para darle contenido, viabilidad y mucha, pero mucha más audacia. Cómo decía más arriba: Chile puede más.”
De hecho, es muy parecido a lo que tu le dices a Matias Asun en tu segundo comentario.
Sobre lo que le dices a Donaire: creo que tienes todo el derecho a defenderte.
@ hugo donaire: en general siempre será bienvenido usted o cualquiera en mi blog, siempre y cuando no sea con descalificaciones personales. Es decir, uno puede estar muy en desacuerdo con los contenidos de la estrategia o sus énfasis, pero no tiene mucho que ver el que Alejandro Barros o el Ministro anden en micro o en auto pagado por nuestros impuestos.
Obviamente entiendo su molestia, así como el de las decenas de personas que han comentando en otros lugares como FAYERWAYER porque a casi todos nos molesta cuando las cosas no se hacen bien en un gobierno que además uno mismo ayudo a ser electo, PERO, le pediría un poco más mesura en sus futuros comentarios. Yo estoy feliz de que mi blog sea un espacio para DEBATIR pero no muy feliz de que se use, muy eventualmente, para descalificar a fulano o mengano.
Espero su comprensión,
LR
Sr Barros lo felicito de verdad por sus titulos.
En realidad soy ing civil en informatica, eso trato.
Y mas que hacer una propuesta politica, le propondría que de tiempos y plazos de las actividades de su carta de navegación a seguir, que herramientas de medición de impacto y cumplimiento ocupara en las actividades de su carta de navegación, listado de senadores o vertientes politicas que apoyan y saben de esto.Y lo más importante cuanto dinero y por cuanto tiempo se gastara, usted y su formación lo sabe, que en este tipo de proyecto es importante saber con cuanto se cuenta para partir, y con cuanto se contara más adelante estos proyectos, deben perpetuables en el tiempo con presupuestos que cada vez van en alza.
Insisto, no veo en el plan plazos y costos aprobados para realizar las mencionadas actividades de la estrategía digital.
Post data; con respecto a mi anterior comentario pido excusa al dueño del blog y al sr referido por el vocabulario expresado, me comprometo a no usar mas ese tipo de frases tan alusivas…
Hugo: Muchas gracias por tu comentario y la buena disposición.
saludos,
LR
Estoy haciendo un trabajo sobre el futuro mundo digital.
Por lo que he visto, las grandes compañías están muy interesadas en los mundos virtuales, en cómo unir las redes sociales, es decir temas que unen la entretención que la gente busca en Internet con las aplicaciones al mundo real.
Conoces alguna investigación en Chile sobre el particular?
Aparte de ver que la U. de Chile está iniciando clases en Second Life hay algún trabajo que se conozca sobre esto?
Grs.
J Carrasco: Hasta donde conozco, no hay estudios a la fecha sobre el tema. Es muy probable que ya existan algunas memorias o tesis producidas por estudiantes, por lo que te recomiendo darle una mirada al Catálogo Bello
http://www.uchile.cl/uchile.portal?_nfpb=true&_pageLabel=biblio
[...] una sesión especial de la Cámara de Diputados destinada a discutir la Estrategia Digital lanzada hace pocos días. Esa sesión especial debería producir lo que se denomina PROYECTO DE ACUERDO, es decir, un [...]
[...] una sesión especial de la Cámara de Diputados destinada a discutir la Estrategia Digital lanzada hace pocos días. Esa sesión especial debería producir lo que se denomina PROYECTO DE ACUERDO, es decir, un [...]