Panopticismo Ciudadano: El Estado da nuevos pasos
En un post anterior había explicado la importancia que tiene para el fortalecimiento democrático y la disminución de la corrupción el que el Estado avance hacia la publicación masiva de sus actos en internet. Para eso, sugerí el principio de “todo en la web”, es decir, que salvo justificadas excepciones, la documentación que refleje el accionar público de los organismos del Estado debería estar disponible de manera permanente para ser consultada por la ciudadanía. Afirmabamos en ese post anterior, que la transformación que esto puede producir un efecto que podríamos llamar Panopticismo Ciudadano (inspirándonos en el concepto inventado por J. Bentham y re-definido por M. Foucault).
En diciembre del 2006 la Presidenta de la República instruyó a la administración pública para que se publicasen ciertos datos (fundamentalmente contrataciones). Luego del impasse producto de la salida de la pseudo-”licenciada” en filosofia que se desempeñaba como la mayor autoridad de gobierno en el área de promoción del Deporte (sí, la ironía es evidente), se ha revitalizado el esfuerzo por aumentar la transparencia de las contrataciones y otros actos del Estado. En la práctica, se supone que muchas de las reparticiones públicas, como parte de esta iniciativa llamada GOBIERNO TRANSPARENTE, van a comenzar a publicar estas informaciones en sus páginas webs.
Fue en la propia Presidencia de la República donde se lanzó la primera piedra al publicar las nóminas de todos los contratados (personal de planta, a contrata por plazos anuales y a honorarios) en el equipo de apoyo directo a la Presidenta Bachelet. Se publicaron además todas las adquisiciones hechas en la Presidencia (es curioso ver hasta los más mínimos detalles, como compras de comida, implementos de aseo, etc.). Si se quiere, faltaría muy poco para descubrir hasta que papel usa la Presidenta en el baño.
Pero un avance aún más sorprendente se podría producir en las próximas semanas si se concreta una noticia de prensa (La Tercera, 04-feb-07) en la que se asegura que la Contraloría General de la República (órgano autónomo del gobierno) podría liberar en la web las declaraciones de patrimonio de 22 mil funcionarios públicos. Tal como lo indica la noticia de prensa, “estas declaraciones contienen la cantidad, ubicación y valor de los bienes raíces de los funcionarios, el número y modelo de los automóviles que poseen, así como su participación en sociedades y depósitos bancarios”.
Tal información de hecho es pública según se contempla en la ley 20.088 (acceso a pdf siguiendo el link), pero la Contraloría se acaba de dar cuenta de lo límitado que puede ser ese concepto luego de recibir un requerimiento de la Cámara de Diputados para tener acceso a esos expedientes. La Contraloría buscaba un mecanismo (probablemente un camión) para enviar las 242.000 páginas con las declaraciones y al parecer en ese momento, alguien propuso subirlas todas a la web para que puedan ser consultadas libremente por la ciudadanía. Gran idea.
Aunque no es seguro que finalmente se vaya a implementar, creo que la señal es muy indicativa de algo que nosotros los ciudadanos deberíamos seguir promoviendo. Hay un enorme poder reapropiado por la ciudadanía a partir de hacer públicos todos los actos del Estado. La posibilidad de que todos nosotros estemos potencialmente observando el accionar de los órganos del públicos (la idea de Panopticismo Ciudadano a la que me refería) es una manera efectiva de reducir las tentaciones de abuso del poder, garantizando un fortalecimiento de las instituciones democráticas. El hecho de que todo pueda estar en la web refleja un cambio de época, a la vez que nos recuerda (tal como lo hizo Foucault), el dictum de David de Ugarte: Bajo toda arquitectura informacional se esconde una estructura de poder.
